风险转移是建设工程风险管理中非常重要而且广泛运用的一项对策,分为非保险转移和保险转移两种形式。根据风险管理的基本理论,建设工程的风险应由有关各方分担,而风险分担的原则是:任何一种风险都应由适宜承担该风险或有能力进行损失控制的一方承担。例如项目决策风险应由业主承担,设计风险应由设计方承担,而工程技术风险应由承包商承担。非保险转移又称为合同转移,因为这种风险转移一般是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人的对方当事人。保险转移通常直接称为保险,对于建设工程来说,则为工程保险。
4.2.1、加强风险管理教育,树立科学的风险管理意识。业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。
4.2.2、完善项目风险管理法律法规建设,建立风险管理制度。由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前,关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。
4.2.3、规范业主行为,使业务管理真正纳入法制轨道。当前,在建筑市场仍不规范、法律法规又不健全的情况下,规范业主行为,行使行政手段和经济手段仍是一种基本有效的方法。政府管理部门要加强执法监督,加大规范市场的力度,通过改革和完善工程质量监督制度,推动业主支付担保制度,规范业主行为。项目实施后,承包商一般能较好地履行合同。
4.2.4、建立企业内部风险管理体系与机制,切实提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力,必须建立企业风险管理制度,明确职责,逐步形成企业风险管理体系与机制;必须提高对风险的识别能力,并加强风险信息收集工作,掌握风险规律;承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单,进行分类并衡量对比,确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估,采取相应的对策,尽可能减少风险损失。
4.2.5、 优化合同管理通过设置保护性合同条款适当地将风险转移给合同相对方。因为设置上述条款需要增加合同的履行成本。因此,需要进行合理性比较,适当地在技术标准、工程质量、工程款支付等方面设置合同对方必须达到的条件。但是如果保护性条款过多或条件过于苛刻,合同对方可能会提高报价,或者以低价中标,再设法增加费用。比如可设置工程款支付条款,设定业主支付工程款的前提条件,如工程质量必须达到合同规定的标准,工程费用必须控制在预定的范围之内等。设置索赔条款等,将风险适当地转移给合同相对方,保护业主的利益。为防止材料价格巨幅波动影响工程顺利进行,可在招标时列入包干风险费,在施工期内,遇材料价格波动较大,而导致整个工程的差价超出包干风险费用的50%时,则在扣除风险费用后,按以下方法执行:当材料价格上涨或下降幅度在5% 以内(含5% )时,其差价由承包人承担或受益,当上涨或下降幅度超出5%时,其超出5%部分的差价由发包人承担或受益。
4.2.6、加强风险管理的自留与转移风险管理自留,是把风险部分或全部留给自己。自留风险可能是主动的,也可能是被动的。当某些风险无法转移给他人时,承包商只好自留。当承包商经过认真的分析比较,认为该风险的发生几率小,即使发生了损失,金额也不大,风险自留的成本比采用其他风险处理方式低,因此采用自留方式。这种情况下,承包商应同时采取相应的应急措施,以防意外事件的发生。风险管理的转移,。即有意识地将风险转给他人承担。当风险属于自己无力承受或者经过比较认定不值得自己去承受的情况下,多采用风险转移方式。如对那些发生机率大、损失金额也大,或者发生几率小、损失金额很大的风险则采用风险转移方式。工程保险是风险转移的主要形式。与其他的风险处理手段相比,工程保险更优越,在目前的工程建设过程中得到了广泛的应用。
4.2.7、 加强风险安全管理安全风险是建筑施工企业为关心的一种风险,它关系到建筑施工企业在此项目上的收益以及它的生存和发展(若发生重大安全事故后,不仅会发生处理伤亡事故的各种费用,严重的话还会被建设行政主管部门吊销资质证书)。所以,建筑施工企业在施工项目的管理上必须重视安全生产。为了减少安全风险,应该从引发安全风险的各个环节、各个层面去控制,建筑施工企业应做到以下几点:(1)必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。总承包单位和每个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认证许可证》。(2)施工人员必须具备相应的执业资格才能上岗。所有新员工必须经过安全教育,特种工种作业人员必须持有特种作业操作证,并严格按规定定期进行复查。(3)建立安全生产责任制。制定和完善施工安全操作规程和施工安全技术措施并严格执行。做好安全技术交底,并做好记录。(4)加强安全检查。对查出的安全隐患要必须把好安全生产“六关”,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工现场安全设施齐全,并符合及地方有关规定。施工机械必须经安全检查合格后方可使用。(5)参加工程保险。依法转移工程风险,是工程风险管理的重大举措,是降低风险损失的有效手段。转移可能发生的自然灾害、意外事故所造成的人员伤亡、财产损失等风险。
4.2.8、 应用新技术和材料,加强现场管理在施工过程中。根据工程的实际情况,与业主和设计单位协商,并经他们同意,采用一些新的施工技术和新的材料,达到既节约工程造价,又能满足(甚至更好地满足)建设设计的要求和用户使用功能的要求。在施工中,采用大模板施工工艺取代钢模板施工,虽然一次性投入大,但大模板面积大,周转快,机械化程度高,并且混凝土表面平整、光滑,提高了混凝土质量,减少了二次粉刷。现场管理主要指现场的材料、机械、劳动力等方面的管理。严格按照IS09001 关于施工现场管理程序文件的要求,把好原材料的进出场、堆放、配料、下料等环节,对砂浆等严格按照规定计量下料,并且尽量减少中间倒运环节,减少原材料的消耗;对机械使用做到事先计划、统筹安排、及时保养,尽量将机械的使用率和磨损率降低到大限度。
5、结语
现代的建设项目大多具有规模大、周期长、技术新颖、影响因素多的特点,可以说在项目过程中危机四伏,所以项目管理人员有必要充分认识建设工程项目的风险,合理地对其进行评估和分析,并针对工程项目的具体情况来采取相应的风险控制措施,以便大限度降低风险带来的损失,保证项目顺利完成。
加强风险管理,无论是合同管理、风险处理措施以及现场管理,都必须严格按相关规程,将建筑工程风险降低到低程度,并在施工过程中,应用新技术、新材料,加强风险管理手段,这样才能使工程风险管理水平更上一层楼。